Fiche d’acteur Dossier : État des lieux des acteurs européens qui travaillent pour la paix et la transformation des conflits

, Grenoble, juillet 2012

Agence Française de Développement (AFD)

Mots clefs : Aide financière internationale pour la paix | Objectifs du Millénaire pour le Développement | Développement et paix | Lutte contre la pauvreté

L’Agence Française de Développement (AFD) est un établissement public à caractère industriel et commercial (EPIC) dont le capital est entièrement détenu par l’Etat.

En tant qu’institution financière spécialisée, elle est soumise aux dispositions du code monétaire et financier régissant les établissements bancaires.

L’AFD est placée sous la triple tutelle :

  • du ministère des Affaires étrangères et européennes (MAEE) ;

  • du ministère de l’Economie, des finances et de l’emploi (MINEFE) ;

  • du ministère de l’Intérieur, de l’Outre-mer, des Collectivités territoriales et de l’Immigration.

Entre 2006-2010, l’activité de l’AFD et de PROPARCO (la filiale de l’AFD chargée de financer le secteur privé) a été multipliée par plus de deux. Elle s’élève à plus de 6,8 milliards d’euros en 2010.

L’AFD intervient dans plus de 70 pays, œuvrant en partenariat avec :

  • Les ONG ;

  • Les banques et agences de développement ;

  • Les collectivités territoriales ;

  • La coopération européenne ;

  • Les milieux académiques et les think tanks ;

  • Les Nations Unies ;

  • Les entreprises ;

  • Les fondations philanthropiques.

L’AFD contribue, en lien avec ses tutelles, à l’élaboration des politiques publiques et à l’influence française dans la sphère du développement.

Forme juridique de l’organisation

Institution financière publique

Ville

Paris

Pays / Région

France

Langue de travail

Français

Site web

www.afd.fr

Thème(s)

Développement, Aide d’urgence et reconstruction, Intégration économique, Démocratie, Gouvernance, Recherche, Eau, Agriculture, Environnement, Éducation, Infrastructures et énergie, Entreprises et finance, Santé, Télécommunication.

Région d’intérêt

En ordre de « priorité » :

  • Afrique subsaharienne (L’AFD consacre 40% de ses financements vers l’Afrique subsaharienne (2,1 Mds d’euros en 2009) ;

  • Méditerranée et Moyen Orient ;

  • Amérique Latine et Caraïbes ;

  • Outre mer ;

  • Asie et Pacifique.

Objectif(s)

L’AFD met en œuvre la politique définie par le Gouvernement français.

Depuis 2000, l’AFD a consacré plus de 10 milliards d’euros au financement de projets contribuant aux Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD). Contribuer à la réalisation des OMD est donc au cœur des trois axes d’intervention de l’AFD : la lutte contre la pauvreté, la promotion d’une croissance verte et solidaire et la préservation des biens publics mondiaux.

L’AFD souhaite également devenir un pôle de recherche reconnu au niveau international tant en termes de développement durable et des biens publics mondiaux, qu’en matière de conception d’instruments innovants de financement.

Moyens d’action

Le développement durable oriente la stratégie de l’AFD. Elle inscrit ses interventions dans le cadre des OMD, à la croisée des objectifs de croissance économique, de réduction de la pauvreté et de préservation de l’environnement. A cet effet, l’AFD finance des projets de scolarisation, santé maternelle, appui aux agriculteurs et aux petites entreprises, adduction d’eau, préservation de la forêt tropicale, lutte contre le réchauffement climatique, entre autres.

Afin d’achever à une meilleure connaissance de la politique d’aide publique au développement, l’AFD a intégré la production des connaissances parmi ses activités principales. Elle est devenue un complément indispensable aux outils financiers et techniques. Cet effort de production intellectuelle repose sur l’organisation de séminaires et conférences, des formations, un programme d’études et de recherche et la mise en place de partenariats avec des centres universitaires et de recherche.

L’AFD organise et définit ses interventions au niveau géographique et sectoriel sur la base de différents documents stratégiques :

  • le Plan d’Orientation Stratégique (POS).

  • les Cadres d’Intervention Sectoriels (CIS). Définis par l’AFD et plus précisément par les départements sectoriels, les CIS déterminent les stratégies par secteur d’intervention.

  • les documents cadre de partenariat (DCP). Co-définis par l’Etat français et chacun des pays partenaires, et signés avec chacun de ces pays partenaires, les DCP établissent les objectifs de l’aide française pour chaque pays et fixent notamment des secteurs de concentration de l’aide.

Les financements de l’AFD sont principalement concentrés dans le secteur productif, les infrastructures et l’environnement. Elle dispose des instruments financiers suivants :

  • les dons ou subventions ;

  • les prêts ;

  • les garanties ;

  • les annulations de dette ;

  • les participations en capital.

Lieu(x) de l’action

L’AFD a 70 agences et bureaux de représentation dans le monde, dont 9 situés en Outre-mer et un à Bruxelles.

Approche de la paix

Approche stato-centrée.

Revue / Lettre d’information

L’AFD produit une grande variété de publications et de matériels intellectuels. Des articles, bulletins, revues, et documentaires, entre autres sont disponibles sur le site web de l’AFD.

Voici une liste des revues que publie l’AFD :

Publications :

  • Scientifiques:

    • Focales. La collection Focales a pour objectif de rendre compte des expériences de terrain menées, dans les pays en développement, par l’AFD ou ses partenaires (experts, chercheurs, consultants, praticiens…).

    • A Savoir. La collection A Savoir rassemble des revues de littérature ou des états des connaissances sur une question présentant un intérêt opérationnel. Alimentés par les travaux de recherche et les retours d’expériences des chercheurs et opérateurs de terrain de l’AFD et de ses partenaires, les ouvrages de cette collection sont conçus comme des outils de travail. Ils sont destinés à un public de professionnels, spécialistes du thème ou de la zone concernés.

    • Afrique contemporaine. Revue trimestrielle, elle regroupe des articles d’analyse de chercheurs sur les grandes tendances politiques, économiques et sociales du continent africain. Chaque numéro s’articule autour de l’actualité de l’Afrique et d’un dossier thématique, dont la présentation fait l’objet d’une conférence débat.

    • Coéditions avec la Banque Mondiale : Cette collection, dirigée par l’AFD et la Banque Mondiale, s’intéresse aux grands enjeux sociaux et économiques du développement en Afrique subsaharienne. Chaque numéro dresse l’état des lieux d’une problématique et contribue à alimenter la réflexion sur l’élaboration des politiques locales, régionales et mondiales.

  • Documentaires :

    • Kaléidoscope : Mensuel bibliographique sur le développement, Kaléidoscope fait un point exhaustif des contenus scientifiques et techniques des principales revues et publications mondiales traitant du développement économique et de la lutte contre pauvreté.

    • Produitdoc : Bulletin trimestriel, Produitdoc aborde la conjoncture des marchés des matières premières. Portant sur les principales matières premières des pays d’intervention de l’AFD, ce bulletin est organisé sous forme de fiches par produits : café - cacao - thé - riz - sucre - oléagineux - coton - caoutchouc - pétrole - aluminium - cuivre - nickel - or.

Offre pédagogique

Les formations de l’AFD sont gérées par le Centre d’Études Financières Économiques et Bancaires (CEFEB), un département spécialisé l’AFD. Il est installé à Marseille depuis 1995 et dispose de 6 grands pôles d’intervention :

  • Pôle économie publique ;

  • Pôle collectivités locales et territoriales ;

  • Pôle développement durable et RSE ;

  • Pôle banque et finance ;

  • Pôle ingénierie de la formation et ressources humaines ;

  • Pôle partenariats public privé et entreprise.

Les formations peuvent prendre la forme de formations diplômantes (Master Professionnel « Maîtrise d’ouvrage publique et privée ») sur une année, et, plus couramment, de séminaires d’une à trois semaines au CEFEB à Marseille ou dans les pays d’intervention de l’AFD.

On trouve ainsi des formations sur :

  • la gestion des finances publiques et le management du secteur public ;

  • les partenariats public-privé, la gestion financière et la tarification dans les services publics d’eau, d’électricité et de transport ;

  • le renforcement de capacités en matière de gestion financière et de planification urbaine pour les cadres des collectivités locales, qui sont devenues des clients importants de l’AFD ;

  • les risques bancaires et la microfinance ;

  • la gestion de projets, avec des effets directs attendus sur la qualité de la conception et de la mise en œuvre des projets financés par l’ AFD et leur rythme de décaissement ;

  • la mobilisation du Mécanisme de Développement Propre du protocole de Kyoto pour la génération de crédits carbone, notamment dans les pays d’Afrique subsaharienne.

Mots clefs de l’acteur

France, Développement, lutte contre la pauvreté, Europe, Politique étrangère de la France, Coopération internationale, Coopération décentralisée.

Points forts
  • Grande sphère d’influence et d’action ;

  • Réseaux ;

  • Budget important ;

  • Production des connaissances.