au service d’Artisans du monde entier en vue d’outiller leurs efforts
pour repenser la paix et proposer de nouveaux modes d’action
Les 15 fiches du dossier
- La pauvreté et les inégalités dans le monde : état des lieux de la situation actuelle [Lire]
Dans une déclaration conjointe du 10 novembre 2000, la Commission européenne et le Conseil ont stipulé que « le principal objectif de la politique de développement (…) doit être la réduction de la pauvreté en vue de son élimination à terme », en accord avec les OMD définis dans le cadre des Nations Unies, et lutte contre elle par le biais d’une approche sociale et économique intégrée. Fiche d’analyse
- Les faiblesses persistantes du modèle européen [Lire]
Fiche d’analyse
- Les politiques publiques de lutte contre la pauvreté en Amérique latine [Lire]
La thématique de lutte contre la pauvreté et l’exclusion sociale se retrouve au sommet des priorités de la majorité des agendas gouvernementaux des pays d’Amérique latine. Exception faite peut-être de la Colombie où le Président est élu avec le mandat clair de négocier avec les guérillas et de l’Equateur qui n’a toujours pas prit part à la stratégie de réduction de la pauvreté entreprise par la Banque mondiale et où l’agenda politique et plus centré sur la dollarisation de l’économie équatorienne que sur la lutte contre la pauvreté. Fiche d’analyse
- L’efficacité des programmes et projets de l’Union européenne menés en Amérique latine [Lire]
L’efficacité des programmes et projets de l’Union européenne menés en Amérique latine Fiche d’analyse
- Quelles perspectives pour l’avenir de la coopération communautaire au développement ? [Lire]
Fiche de défi
- La politique de lutte contre la pauvreté de l’Union européenne en Amérique latine [Lire]
La pauvreté et les inégalités à travers le monde et surtout dans les pays en développement sont une calamité auquel tente de s’attaquer la Communauté internationale. En Amérique latine comme dans le reste du monde, la part de la population pauvre et soumise aux inégalités de toute sorte est trop nombreuse. L’Union européenne a fait de la pauvreté son objectif prioritaire. Fiche de défi
- Les institutions de l’Union européenne dans la politique de coopération au développement [Lire]
Fiche d’acteur
- La situation politique, économique et sociale en Amérique latine [Lire]
La région est constituée de deux blocs sous-régionaux distincts : l’Amérique centrale - Belize, Costa Rica, El Salvador, Guatemala, Honduras, Nicaragua, Panama, les Caraïbes (13 pays) et le Mexique - ; l’Amérique du Sud, qui comprend la Communauté andine - Colombie, Equateur, Bolivie, Pérou, Venezuela - d’une part, le Mercosur - Argentine, Brésil, Uruguay, Paraguay - et le Chili d’autre part. Fiche d’analyse
- Le fondement des relations et de la coopération entre l’Union européenne et l’Amérique latine [Lire]
Il est nécessaire de replacer les relations entre l’Union européenne et l’Amérique latine dans un contexte historique, géopolitique, économique et culturel qui explique en grande partie leur nature, leur importance et leurs spécificités. Fiche d’analyse
- Europe - Amérique Latine : comment équilibrer les dynamiques de concurrence avec des dynamiques de coopération ? [Lire]
Fiche de défi
- Les instruments de l’action communautaire en faveur du développement [Lire]
Le cadre réglementaire communautaire actuel en matière de coopération au développement. Fiche d’analyse
- Les retombées de la réforme de la gestion de l’aide sur le partenariat Union européenne / Amérique latine [Lire]
La réforme de la gestion de l’aide aux pays tiers et les retombées sur le partenariat Union européenne / Amérique latine Fiche d’analyse
- L’union européenne guidée par des intérêts politiques et économiques [Lire]
Fiche d’analyse
- Une approche de la prévention des conflits. Les questions de sécurité : une préoccupation d’importance mondiale au XXIème siècle. [Lire]
Fiche d’analyse
- La coopération européenne au développement au service de la prévention des conflits : une approche intégrée en vue de la stabilité démocratique. [Lire]
Fiche d’analyse
La coopération de l’Union Européenne pour construire la paix en Amérique latine au 21ème siècle.
BOUSQUIER Emilie, Sembradores de Paz, Paris, 2006
L’Union européenne et l’Amérique latine partagent de nombreuses valeurs autour du respect des droits de l’Homme et des principes démocratiques, de l’économie de marché, du partage équitable des fruits de la mondialisation et des bénéfices de l’avènement des nouvelles technologies. Ces valeurs communes ont permis le développement d’importantes relations et la mise en place d’un partenariat stratégique birégional, établissant certaines priorités en vue d’actions coordonnées dans les domaines politique, social et économique. Un partenariat que l’Union européenne et l’Amérique latine doivent aujourd’hui continuer à approfondir.
Avec le commerce et le dialogue politique, la coopération est le troisième grand pilier sur lequel est basée la construction des relations entre ces deux régions ; une coopération qui poursuit des objectifs clairement définis d’un commun accord entre les parties. Depuis le Sommet de Guadalajara, en mai 2004, la cohésion sociale, le multilatéralisme et l’intégration régionale occupent une place fondamentale dans les relations entre les deux régions. Depuis 1996, « le budget de la Communauté européenne destiné aux pays d’Amérique latine, indépendamment des contributions des Etats membres de l’Union européenne, s’élève à plus de 500 millions d’euros par an » (1).
La politique de coopération au développement est en général moins connue que certaines politiques communes de l’Union car elle se rapporte à des actions communautaires dont le degré d’intégration apparaît variable. Une partie des actions européennes de coopération au développement bénéficie de financements inscrits au budget communautaire. Mais une autre – celle destinée aux pays d’Afrique, des Caraïbes et du Pacifique (« ACP ») ainsi qu’aux pays et territoires d’Outre-mer (« PTOM ») – est financée par le Fonds européen de développement (« FED »), alimenté par les contributions négociées des Etats membres. La politique de coopération au développement s’adresse, en principe, aux pays en développement ou en transition. Elle se distingue de l’aide humanitaire d’urgence : ses actions ont, en effet, une ambition de plus long terme en faveur du développement durable et peuvent prendre la suite de l’aide humanitaire.
Cette politique de coopération au développement permet toutefois à l’Union européenne d’apparaître comme le « premier pourvoyeur mondial d’aide publique, avec plus de la moitié de l’APD (Aide Publique au Développement) des pays de l’OCDE en 2004. L’aide européenne atteint en outre 0,35 % du revenu brut de l’Union européenne, alors que l’un des « Objectifs du Millénaire » est que les pays industrialisés consacrent 0,33 % de leur PNB au développement en 2006 » (2). Des chiffres qui peuvent paraître excessifs pour certains. Mais il est intéressant de rappeler tout de même qu’« en 2005, un cinquième de la population vivait avec moins d’un dollar par jour, qu’un quart de la population des pays en développement est illettré, qu’un million d’Africains meurt chaque année de la malaria et que 6 000 enfants meurent chaque jour du fait d’un manque d’eau ou de sa mauvaise qualité » (3). Un bilan plus qu’accablant qui donne finalement toute sa justification à la politique de coopération de l’Union européenne à travers le monde.
Si les pays ACP bénéficient d’une grande partie de l’aide communautaire par le biais des Accords de Lomé et du FED, d’autres régions dans le monde peuvent également se prévaloir de la politique de coopération de l’Union européenne telle que l’Amérique latine. Une région dont la situation est peut-être moins grave que celle de l’Afrique mais qui se trouve tout de même confrontée à des problèmes tant politiques, économiques que sociaux. Et c’est particulièrement de cette région dont nous allons traiter dans ce dossier, dans le cadre de l’analyse de la politique de coopération au développement de l’Union européenne.
Notes :
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(1) : « L’Union européenne, l’Amérique latine et les Caraïbes : un partenariat stratégique », Commission européenne, Luxembourg, Office des publications officielles des Communautés européennes, 2004, p.19.
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(2) : Balleix (Corinne), La politique européenne de coopération au développement, note publiée par la Fondation Robert Schuman en août 2005, p.9.
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(3) : Idem, p. 6.
Auteur du dossier :
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Emilie BOUSQUIER
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